2022年, 第41卷, 第7期　刊出日期：2022-07-25

  

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宏观研究
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  中国大规模减税降费的政治经济学诠释

  臧建文, 李墨, 李炜光, 柳妍

  南方经济. 2022, 41(7): 1-18. https://doi.org/10.19592/j.cnki.scje.400075

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  文章是对我国2016-2020年"大规模减税降费"的一次总结和分析，试图通过对大规模减税降费实施的背景、有关企业税负问题的全国大讨论以及政治决策过程的回顾和梳理，运用政治经济学和财政学的方法，对减税降费系列举措组合拳的作用机理及实施效果进行理论诠释与经验总结。实证和思辨分析的结果表明，大规模减税是马克思主义政治经济学中国化的重要理论和实践成果，是与中国传统的"轻税主义"思想文化的有机契合，有助于从理论和实践两个方面加深对中国式现代化国家治理体系建构过程的认识和推进。
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  征税能抑制企业涉房投资吗——兼论“脱实向虚”的另一条路径

  刘金东, 陶然, 姜令臻

  南方经济. 2022, 41(7): 19-39. https://doi.org/10.19592/j.cnki.scje.400016

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  近年来企业过度持有不动产的涉房投资倾向引发广泛关注，也背离了"脱虚向实"的政策导向。文章基于土地增值二次分配理论，利用2007-2019年我国沪、深两市上市公司微观数据考察了持有环节和转出环节税收对企业涉房投资行为的影响。实证结果显示：因为税基不能随房地产市场价值灵活升高，造成持有环节的房土两税表现出一定的累退性特征，从而无法有效抑制企业涉房投资；相比而言，转出环节的土地增值税能够显著抑制企业涉房投资倾向。进一步基于省级宏观面板数据的非对称反应模型估计结果显示，当前各地区土地增值税的征管力度受到地方政府的刻意操控，出现了相邻省份之间的标杆竞争现象，特别是省份间的竞低效应尤其突出，这对有效发挥土地增值税的作用产生了不利影响。文章的研究对未来进一步完善税制改革和引导企业投资"脱虚向实"具有一定的参考意义。
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  减税降费有助于缩小中国家庭经济不平等吗——来自2011年个税改革的证据

  蔡倩

  南方经济. 2022, 41(7): 40-53. https://doi.org/10.19592/j.cnki.scje.391608

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  共同富裕要求我们从多维视角审视物质层面的不平等，在当前减税降费的大背景下，个人所得税是调控收入分配的关键手段。文章从收入、消费和财产所构成的多维经济不平等视角出发，对2011年个人所得税改革调节家庭经济不平等的效应进行了探讨。研究发现：个人所得税改革的公平效应是显著的，使经济不平等程度下降了13.64%，其中对城市地区的调节效应更强，对低福利阶层和高福利阶层的影响相对显著。在作用机制方面，个人所得税改革主要影响收入不平等，并进一步作用于消费不平等和财产不平等，最终影响经济不平等。为充分发挥个人所得税的调节效应，应逐步提高个人所得税比重，补充和细化专项附加扣除项目与标准，逐步以家庭为基础征收个税。
区域与城市
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  新发展格局下的全国统一大市场建设

  吴华强, 才国伟, 何婧

  南方经济. 2022, 41(7): 54-68. https://doi.org/10.19592/j.cnki.scje.400978

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  百年变局叠加世纪疫情，我国经济发展面临"需求收缩、供给冲击、预期转弱"三重压力，建设全国统一大市场是构建国内国际双循环新发展格局的基础支撑和内在要求。文章利用相对价格方差均值方法测度了全国商品市场、劳动力市场、资本市场的一体化程度，发现商品市场一体化程度在逐渐上升，但劳动力市场、资本市场并未呈同样上升趋势。地方竞争导致的地方保护和分割负面现象、要素市场流动管制行政色彩较重、基础设施缺乏互联互通、疫情冲击是造成我国现在市场分割的直接原因。强化市场在资源配置中起决定性作用，是建设全国统一大市场的政策内涵。当前，建设全国统一大市场要以供给侧结构性改革为主线，为市场提供统一的基础性制度供给，统筹好安全和发展、全国和地方、市场和政府之间的关系，充分发挥单一超大规模市场的优势，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
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  外资开放、市场分割与产业升级——基于双循环新发展格局视角的探讨

  臧铖, 冼国明, 初晓

  南方经济. 2022, 41(7): 69-86. https://doi.org/10.19592/j.cnki.scje.391575

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  文章首先通过定量识别《外商投资产业指导目录》，构造出我国外资开放度指标，然后，采用价格法测算了我国省际地区市场分割程度，同时借助贸易增加值核算框架测度了我国各省市制造业细分行业的产业升级；在此基础上，将交互模型与非线性模型相结合，实证考察了市场分割视角下外资开放对产业升级的非线性影响。研究发现：第一，外资开放与产业升级之间存在"倒U型"关系。第二，市场分割的弱化会对外资开放与产业升级之间的"倒U型"关系起到缓解，甚至翻转的作用，特别是在外资开放程度较高时，外资开放对产业升级的抑制作用会随着市场分割弱化而得以缓解，甚至转变为促进作用。换言之，我国在持续深化外资开放以推动产业升级过程中需要配合统一的大市场。第三，在解决内生性问题、替换指标、加入更多控制变量以及剔除部分样本之后，结果依然稳健。上述研究表明，构建"双循环"新发展格局是进一步推动我国产业升级，实现高质量发展的重要战略选择，而打破市场分割促进以统一大市场为基础的国内大循环的畅通是当前阶段重要的突破口。
创新创业
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  研发费用加计扣除政策改革促进了民营企业创新吗——基于2018年政策调整的实证研究

  李源, 王阳, 罗浩泉, 陈斐然

  南方经济. 2022, 41(7): 87-102. https://doi.org/10.19592/j.cnki.scje.400343

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  民营企业是研发费用加计扣除政策的主要受益群体。文章实证检验了2018年研发费用加计扣除政策改革对民营企业创新的激励效应及其异质性。研究结果表明，提升政策强度对民营企业的创新投入、创新产出数量和创新产出质量均有显著的激励效果。这些效果存在行业、规模、技术类型、生命周期等方面的异质性：在创新投入方面，对非制造业民营企业、非大型民营企业、高新技术民营企业、成熟期民营企业的创新投入激励效果更大；在创新产出方面，对非制造业民营企业、非高新技术民营企业的创新产出激励效果更大。针对激励效应及异质性分析结果，文章建议，将2021年政策的扣除比例适用范围扩大到负面清单之外的全部企业；在适当的时机，可继续提高扣除比例，尤其是对中小企业，以促进民营企业释放更大的创新动能；强化对民营企业高质量创新的导向性，针对不同类型研发项目费用设置不同扣除比例。
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  2022年第7期创业失败、再创业决策与再创业绩效

  张永强, 吴广昊, 田媛

  南方经济. 2022, 41(7): 103-118. https://doi.org/10.19592/j.cnki.scje.381320

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  基于2010—2018年中国家庭追踪调查（CFPS）数据，文章实证研究了创业失败对再创业活动的影响。研究结果表明：相较于未曾创业失败的家庭，有过创业失败经历的家庭进行创业的概率高于前者4.09%，创业绩效高出前者4.83%，并且创业失败家庭再次创业时会投入更多资产与家庭劳动力。使用每年度排除样本自身后的区县级创业失败率作为工具变量，克服潜在的内生性问题后，上述结论依然成立。异质性分析发现，创业失败对再创业活动的影响在农村家庭中更为明显，并且这种影响仅在东北地区不显著。此外，文章从失败学习、社会资本、人力资本与个人努力四个角度考察了创业失败影响再创业绩效的可能机制。在当前创业失败率较高的背景下，文章结论有助于厘清创业失败与再创业活动间的关系，为进一步完善失败再创业政策支持体系、优化创业资源配置提供经验依据。